江西博德律师事务所 2025年06月18日

第995期  编号：JXBD20250618

单位 | 江西博德律师事务所

编者 | 常年法律顾问团队  符邰凡超

一、引言

印章在相关法律行为中，是相关单位意思表示的象征，具有重要的法律效力，尤其在建设工程领域，因为涉及到的人员、印章众多，所以印章的作用及其真实的意思表示尤为重要。施工过程中，承包单位、分包单位、监理单位等各方主体在合同签订、文件确认、工程变更等环节均需使用印章。同时，代理行为（如项目经理、现场负责人等的行为）是否对施工承包单位具有约束力，也是实践中常见的争议点。

二、印章在施工过程中的作用

1.印章的法律效力

根据《民法典》第四百九十条，合同自当事人签字或盖章时成立。在建设工程领域，印章是施工的各方参与者对外意思表示的重要载体，具有法律上的公示效力。常见的印章包括：（1）公章：代表企业法人意志，用于合同、协议等重要文件；（2）合同专用章：专门用于合同签订，在签订合同时效力等同于公章；（3）项目部章：用于施工现场管理，但其法律效力需结合授权范围判断；（4）技术专用章、财务专用章：仅限特定用途，超出范围可能无效。

2.项目施工全范围内，印章在以下几个方面分别扮演不同角色

（1）在合同签订过程中如施工总承包合同、分包合同、材料采购合同等均需加盖公章或合同专用章，否则可能影响合同效力。若仅使用项目部章，需考察是否获得公司明确授权，且有的项目章中会明确载明经济合同无效或者签订合同无效字样，此时项目章不能用于合同的签订；

（2）当工程文件进行确认时如施工日志、工程变更单、签证单等文件若加盖印章，一般是公章或者项目章，即视为承包单位的确认，可能成为结算依据。若未经授权人员盖章，相关施工文件可能会被施工单位或者业主单位否认，无法计算进工程量当中，从而引发争议；

（3）在结算与付款时，工程结算书、付款申请等文件需加盖公章或财务专用章，以确保款项支付的合法性。若项目部人员私自盖章，可能导致公司承担付款责任；

（4）当发生纠纷时，加盖印章的文件（如验收单、会议纪要）可能成为关键证据，一般会被法院或者仲裁机构予以认可，直接影响裁判结果。

三、代理行为对施工承包单位的约束力

1.代理行为的法律依据

根据《民法典》第一百六十一条至第一百七十二条，代理人在授权范围内实施的法律行为，其后果由被代理人承担。在施工过程中，常见的代理行为包括：（1）代理人签订施工合同；（2）现场施工人员签署工程文件；（3）现场施工人员确认工程量；（4）现场施工人员签订人员、材料、机械合同；

2.随意授权代理的风险

若代理人未经授权或超越权限，但相对方有理由相信其有代理权，比如长期以公司名义行事、在施工现场进行施工或者管理、持有项目部章甚至是公章等，则可能构成表见代理，被代理人（通常是承包单位）则需要承担责任。

3.如何防范代理行为风险

（1）明确授权范围

公司应明确代理人在授权委托书中的代理权限以及代理期限，防止代理人超越职权随意签订合同，在施工合同中应当明确项目经理、现场负责人的权限，并书面告知相关方，避免表见代理。

（2）印章严格管理

对于印章应该由专人进行保管，限制相关印章的使用范围，对于项目章可以明确写明其用途且无法签订经济合同，同时应当建立用印审批制度，防止滥用。

（3）及时否认无权代理

发现无权代理行为时，应尽快书面声明否认，避免被认定为默示授权。

四、结论与建议

在项目施工过程中印章管理至关重要，施工的各方参与者应规范印章使用，特别是项目部章，避免因滥用导致法律风险。同时对于代理行为需严格管控：明确授权范围，防止表见代理，减少不必要的纠纷。并且应当加强合同与文件审查，合同签订及履行过程中应该更加规范，重要文件必须由有权人员签字盖章，确保法律效力，尽量避免纠纷的产生。印章和代理行为的法律效力直接影响施工参与者的权益，企业应完善内部管理制度，防范潜在风险，确保工程顺利推进。